由上可知，耕地以种植农作物含蔬菜为主，间有零星果树桑树或其他树木是允许的而且只要不破坏耕作层，在耕地上临时种植果树茶树和林木是允许的法律依据 中华人民共和国农村土地承包法第二条 本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地林地草地，以及其他。

1 根据土地管理法和基本农田保护条例，在基本农田中种植树木是不被允许的这意味着基本农田上不得随意种植树木2 土地利用现状分类是2017年11月1日发布并实施的法规，其中对耕地的定义包括了种植农作物的土地，以及有零星果树桑树等树木的土地此定义表明，耕地主要用于种植农作物。

可以先去当地的相关部门进行咨询，如果经过审批了是可以进行种植的，但是不能盲目的扩张我国规定不准非农业建设项目占用基本农田法律规定的除外，不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼，或建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动一基本农田可以种植绿化苗木吗 1基本。

法律分析不合法根据有关规定，非农业建设不得占用耕地，禁止占用永久基本农田发展林果业这种行为破坏了耕地使用性质，直接侵害了农民的耕地利益法律依据中华人民共和国土地管理法 第三十六条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地可以利用劣地的，不得占用好地禁止占。

1 基本农田适宜种植粮油作物蔬菜瓜类草莓草本花卉中药材牧草等矮杆植物，也可用于培育果树苗木种植食用菌等2 在基本农田上建造永久性温室大棚，从事蔬菜种植，需获得当地政府相关部门的许可中华人民共和国基本农田保护条例规定，禁止在基本农田上发展林果业3 国家通过制定优先。

可以利用荒地的，不得占用耕地可以利用劣地的，不得占用好地禁止占用耕地建窑建坟或者擅自在耕地上建房挖砂采石采矿取土等禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”据此，在承包的耕地里种植苗木花卉，并没有破坏耕地结构，其行为并不违法，土地管理部门人员的说法是错误的。